RPPGO Avilés Parque Tecnológico

RPPGO Avilés Parque Tecnológico Isla de la Innovación

Desde Mayo de 2024 venimos trabajando para el Ayuntamiento de Avilés en una Revisión Parcial del PGO de ese municipio, RPPGO Avilés. El objetivo es completar el desarrollo urbanístico de los antiguos terrenos de ENSIDESA, situados en la margen derecha de la Ría, con la ampliación del Parque Tecnológico “Isla de la Innovación”. Además de abordarse la modificación de las condiciones del PGO sobre el ámbito, se definirá también su ordenación urbanística detallada con alcance de planeamiento de desarrollo. En este trabajo colaboran con RUEDA Y VEGA ARQUITECTOS los equipos de PAISAJE TRANSEVERSAL y COMPÁS CONSULTORES.

Mediante resolución de 20 de marzo de 2025, la Consejería de Transición Ecológica, Industria y Comercio, emitió el Documento de Alcance para el Documento Ambiental Estratégico, con lo cual se inician los trabajos de preparación de la versión preliminar del plan para aprobación inicial.

Situados en lo que anteriormente fue un espacio de marismas, los terrenos de la margen derecha de la Ría de Avilés experimentaron una profunda transformación en la década de los años cincuenta del siglo XX, con la construcción de la planta siderúrgica de la empresa estatal ENSIDESA (Empresa Nacional de Siderúrgica SA), en el contexto de la litoralización de la producción siderúrgica en Asturias, que supuso el cese y desmantelamiento de las fábricas de La Felguera y Mieres en favor de las de Avilés y Gijón, mejor comunicadas con los principales puertos de la región.

Tras entrar en desuso, los terrenos han aparecido como suelos de oportunidad en una situación privilegiada; especialmente los ocupados como Parque de Carbones, situados con fachada a la ría y frente al casco histórico de Avilés, donde se implantó en su día el Centro Niemeyer y, se plantea ahora el futuro Parque Tecnológico “Isla de la Innovación”.

Sensible al carácter central y estratégico de estos suelos, el Plan General de Avilés de 2006, incluyó los terrenos en una Unidad de Actuación como Área de Planeamiento Remitido, el APR C1-C2-C3 “Nueva Centralidad”, que contenía tres ámbitos discontinuos y en cuyo seno debía, además de poner en valor unos terrenos degradados, solventar los problemas urbanísticos derivados de la barrera ferroviaria. La construcción del Centro Cultural Internacional Oscar Niemeyer, ponía la punta de lanza y hacía verosímil la ejecución de la Nueva Centralidad.

Así concebida, la ordenación detallada del ámbito debía hacerse conjuntamente para las tres piezas, lo que requería esperar a la definición de la barrera ferroviaria, previamente al desarrollo de cualquiera de ellas. No obstante, el paso del tiempo ha obligado a aceptar que la Nueva Centralidad del PGOU-2006 era una actuación de dimensión excesiva, dependiente en exceso de condicionantes externos y con una gestión urbanística de difícil impulso, lo que ha impedido el avance de los diferentes instrumentos de planeamiento que se han intentado tramitar en los últimos años. Ello ha llevado a plantear la necesidad de tramitar una Revisión Parcial del PGO para desatascar la situación, habilitando la ejecución anticipada de la parte del ámbito no afectada por las actuaciones sobre la infraestructura ferroviaria.

La propuesta plantea la transformación del ámbito como espacio de innovación, investigación y desarrollo tecnológico, generando una nueva centralidad frente a la ciudad histórica, con los siguientes criterios de ordenación:

• Pieza integrada de ciudad: evitar concepto de “recinto”; diversidad de usos.
• Integración con otras piezas de ciudad: Casco, PEPA, Baterías… Cohesión entre piezas.
• Generar una oferta de espacios adaptados a distintas necesidades de las empresas:
• Parcelas de empresa única.
• Edificios con espacios de alquiler.
• Distintos programas de uso: oficinas, productivo…
• Transición entre el casco histórico y las superficies industriales y terciarias del PEPA.
• Accesibilidad: viario (problemática del enlace), transporte público…

Surge así esta Revisión Parcial del PGO de Avilés, que se despliega hacia los siguientes objetivos.

1. Subdividir la unidad de actuación discontinua única del APR C1-C2-C3 definida en el PGOU como “Nueva Centralidad”, en ámbitos de gestión independientes. Ello implicará:
   • Generación de un nuevo APR discontinuo limitado a los ámbitos C1 y C2, concretando una nueva ficha de determinaciones generales a partir de las vigentes. Puede valorarse establecer a su vez dos ámbitos independientes C1 y C2.
   • Generación de un nuevo Área de Planeamiento Específico (APE) independiente sobre la pieza C3, ordenado desde la propia Revisión Parcial sin remitir a Plan Especial, permitiendo así su ejecución anticipada respecto a los ámbitos C1 y C2.
2. Sobre los Sistemas Generales:
   • Acomodar las determinaciones del PGOU sobre el Sistema General Ferroviario a la propuesta final que se derive del Estudio para la integración del Ferrocarril en Avilés, en proceso de tramitación. Conforme al informe del MITMA de 7/9/2023, este extremo afectará a las condiciones generales que se establezcan para el nuevo APR C1-C2, debiendo delimitarse en este ámbito los nuevos suelos del Sistema General Ferroviario que se deriven del estudio.
   • Delimitar una nueva pieza de Sistema General de Equipamientos correspondiente al Centro Niemeyer, ajustando la delimitación tanto del APR-C3 como del Sistema General Portuario en la Dársena de San Agustín, acomodada a la desafectación efectuada mediante de la Orden del Ministerio de Fomento de 29/7/2009 y al Plan Especial de la Zona de Servicio del Puerto de Avilés (AD CUOTA 21/3/2013).
   • Propuestas alternativas al actual acceso al Puerto (Av. Conde de Guadalhorce); o medidas para minimizar el efecto barrera del actual trazado.
3. Redistribuir y diversificar los usos asignados a las diferentes piezas de la Nueva Centralidad; particularmente acomodando los de la pieza C3 a los criterios y demandas de un Parque Científico Tecnológico de última generación.
4. Establecer la Ordenación Detallada de la pieza C3, que por tanto pasaría a ser un nuevo Área de Planeamiento Específico APE-C3, manteniendo la remisión a planeamiento de desarrollo del nuevo APR C1-C2.
5. Clasificación del suelo:
   • Ámbito APR C3: Mantenimiento como Suelo Urbano No Consolidado.
   • Sistema General Centro Niemeyer. Sistema General ejecutado, desvinculado de cualquier tipo de ámbito de actuación integrada: Suelo Urbano Consolidado.